对“改革”的见解

作者：朱春生 发表日期：2024-10-21

　　党的二十届三中全会作出了《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，会议的主题是改革，着眼点是对我国在高质量发展阶段多个领域的体制机制实施进一步全面深化改革。通过学习，笔者谈谈对有关改革的浅见。
　　一、“改革”一词的来源及古时应用
　　这里，我借用自由撰稿人赵景荣的《“改革”词义演变考释》一文，对“改革”的词义及应用作一简要介绍。
　　“改革”一词由“改”与“革”两字组成，为同义并用的复合词，表示语义强化。“改”字的甲骨文字形像一大人手持杖或鞭面对一个犯了错误而跪地的孩子之状，整体字义是教子改过归正之意，引申为教导训诫，表达的是更改、改变的含义，如《易经》中有“有过则改”，《诗经》中有改为、改造、改作的使用，这表明，“改”还具有“重新”的意思。“革”字在甲骨文中，其字形像撑开兽皮待干的样子。古人将猎物兽皮去毛、晾晒，改变其原始形态制作一些物件，如衣服、甲胄等。由此，“革”便产生了改变、变更的含义，如《国语》有“厉始革典”、《盐铁论》有“革法明教”等词语。
　　“改革”一词的联合并用很早就出现在汉语中，尤其在两汉之后、隋唐以前就被广泛使用于文献典籍之中，在《后汉书》《晋书》《宋书》《南齐书》《元史》等书中更是多有出现，如“改革前非”“不轻改革”“宜应改革”“虽经改革”“齐微改革”等。“改革”一词最初词义是改善、更新，介乎承袭、革命之间，虽然应用语境各异，但其含义基本保持稳定，即不触及国家基本体制和根本统治性质、由上而下改善统治机制以及治国理政在方式方法上产生变化，属非“革命”之义。明清以后，尤其是在白话文的语境中，“改革”一词开始引入针对国家基本制度和统治根本性质的喻义，从指改革具体内容向政体革命的含义转变，“改革派”“改革家”等专用词语随之出现，但也有借“改革”一词行“革命”之实的情况。今天我们使用的“改革”一词，其实是坚持和明晰了“改革”一词的初期含义，是用来指向社会体制机制的改变和完善，也是对一些具体规章制度的更新和升级。
　　我认为，改革的本质是求变。《周易》曰：“穷则变，变则通，通则久。”变，是一种调整、一种完善，体现的是一种不断进步和与时俱进的精神状态，其根本是为了适应事物的发展。改革也是一种创新，只有不断地变革、创新，事业才能继续发展、不断进步。
　　二、中国历史上不乏改革先例
　　从历史文献记载来看，崇尚创造创新、主张革故鼎新，早已深深植入于中国人的精神世界，成为中华民族几千年来始终秉持的自觉理念。《诗经·文雅》中“周虽旧邦，其命维新”；《周易》中“天地革而四时成，汤武革命，顺乎天而应乎人”“生生之谓易”；《管子·正世》中“不慕古，不留今，与时变，与时俗化”；《礼记·大学》中“苟日新，日日新，又日新”。这些重要思想和观念体现了中华民族永不僵化、永不停滞的进取心胸，体现了变中求新、新中求进的精神追求，也充分说明，自古先贤已将变革创新作为推动社会向前发展的重要动力。
　　从国家治理的实践角度看，古代中国自华夏时代起便不乏改革先例。如从部落制到结盟议事，从王位禅让到血缘世袭，从分封制到郡县制，从周召共和到中央集权；历史上著名的改革家也不乏其人，如管仲、商鞅、李悝、秦始皇、孝文帝、周世宗、王安石、张居正等。所有推行或实施的变革、变法、新政涉及政治、经济、文化、军事、人事、管理等诸多方面，其中有成功有夭折也有失败，但所有的改革实践都对中国历史发展产生了极大的影响和启示。
　　从近代以来的历史看，清末统治者在政体改革的选择与决策上一次次错过和失策，是使中国走向落伍的重要原因之一。当欧洲工业革命蓬勃兴起、资本主义上升发展、西方列强日益崛起的时候，清廷却盲目乐观、不思进取、固守自封，看不到世界大势，依然实行闭关锁国政策。由于在两次“鸦片战争”中受挫以及之后的一次次军事失利和外国列强威逼，清廷只能一次次割地赔款，中华民族受尽屈辱、跌入低谷。在清朝的最后十年，朝廷想通过立宪改革实行自救去扭转败局，开启了“百日维新”和新政改革。但因满清权贵争权夺利和维护自己的狭隘利益，致使所有的改革不能彻底，未能奏效，造成中央与地方各自权力混乱、管理失序，导致面对危机束手无策、进退失据。当武昌起义的风暴席卷全国时，清王朝最终结束了296年的国祚。
　　从中国共产党的奋斗历程看，我党每一次提出和进行的重大改革，都有力推动了中国的强劲发展与社会进步。我党始终以追赶时代、实现国家现代化和伟大民族复兴为己任，不断地自我调整、自我革新、自我完善。十一届三中全会后，我党重新恢复和确定了实事求是的思想路线，自觉而坚定地走上了伟大的改革之路，革故鼎新、与时俱进，坚持改革开放不动摇，并在历届三中全会上把改革作为不变的主题。特别是党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民，勇于冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进改革的深水区，啃硬骨头、涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，有力地推动了我国迈上全面建设现代化国家的新征程。回顾改革开放四十多年的历程，我们之所以能够取得从“落后时代”到“赶上时代”再到“引领时代”的历史性辉煌成就，正是不断坚持改革开放的必然结果。因此，改革是中国发展的必由之路。发展不停顿，改革不止步；改革只有进行时，没有完成时。
　　三、完善体制机制改革是推动中国强劲发展的制度保障和迫切需要
　　谋大事者必先观大势。当中国发展进入新时代，我们面对的是纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命及产业变革和人民群众有新期待的新局势，国家发展处于当前和今后一个时期以中国式现代化全面推进强国建设、实现民族复兴伟业的关键时期，同时还面临着在高质量发展中一系列突出问题的新情况。此时此刻，党中央审时度势不失时机地再一次召开“三中全会”，从实践经验和现实需要出发，提出了进一步全面深化改革的战略部署，把改革摆在更加突出的位置，旨在通过改革从体制机制上推动解决发展中的突出问题、短板弱项和难点瓶颈，加快形成同新质生产力更相适应的新型生产关系，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。三中全会《决定》，体现了我党紧跟时代步伐、顺应实践发展、坚持问题导向的清醒与坚定，善于把握挑战与机遇并存、困难与希望同在的辩证关系，也展现出在危机中育新机、于变局中开新局的勇气和气度。
　　此次改革是一次制度性改革，具有全方位、系统性、整体性和“进一步”的新特点。《决定》围绕2035年基本实现现代化目标和未来五年重大改革任务，提出了改革的“七个聚焦”“十四项专项改革”，300多项重要改革举措和进一步全面深化改革需要遵循的“六个坚持”原则，明确到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。习近平同志在三中全会《决议》的说明中指出：“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性的重要因素。只有通过进一步全面深化改革，才能固根基、扬优势、补短板、强弱项，才能不断完善各方面体制机制，才能不断把我国制度优势更好地转化为国家治理效能，为推进中国式现代化提供制度保障。简言之，三中全会提出的一系列体制机制改革是当今中国强劲发展的迫切需要。
　　四、坚持科学改革方法是决定改革取得实效的必要途径
　　发展无止境，改革有章法。党中央在提出改革“过河”任务的同时，也提出了在改革中要把握的正确路径、策略和方式。习近平总书记坚持马克思主义科学方法论，吸取中华优秀传统文化思想智慧指导解决改革中“桥或船”的问题，提出“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”。
　　党的二十届三中全会在把握进一步全面深化改革的重点任务时提出：要科学制定改革任务书、时间表、优先序；必须牵住“牛鼻子”，以经济体制改革为牵引；经济体制改革位序靠前、分量很重、凸显其牵引作用；各领域各方面改革举措同向发力、形成合力；要更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效等。
　　《决定》在涉及改革具体方法和要求的表述为：既放得开又管得住；尽力而为、量力而行；推动走出去、请进来；上下协同、条块结合；因地制宜；大胆探索、改革创新等。
　　在《决定》文本中，表述改革的方式、样式、作法的词语有：改进、改善、创新、发展、进一步、致力于、巩固、完善、探索、加强、强化、增强、提高、提升、深化、深入、优化、推进、推动、促进、坚持、建立、健全、构建、培育、塑造、加快、扩大、鼓励、引导、制定、有序、规范、允许、适当、弥补、畅通、激发等。
　　以上这些都体现了我党在改革中，根据不同领域、不同事项、不同情况、不同问题、不同状况所应采取的方式、方法，也是把改革举措落到实处的具体体现。正如习近平同志所指出的：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得其法则事倍功半，甚至产生负作用。”因此，改革的科学方法是实现改革目标的必要途径。
　　党的二十届三中全会，彰显了我党将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣誓，对推进中国式现代化建设、实现民族复兴伟业具有重大而深远意义。我们坚信，在党的坚强领导下，坚持改革开放不动摇，上下同心、奋发进取，二十届三中全会提出的各项改革任务的积极成效，必将有力保障和推动全面建成社会主义现代化强国和第二个百年奋斗目标的实现。
　　（作者系区人大退休干部）